有这么一群人，既非律师，也非法律服务工作者，他们平时有事没事却专往公安局、检察院、法院跑，和工作人员混个脸熟。一旦周围有人惹上了官司，他们便会主动找上门去，声称自己有门道可以帮助解决问题。这群人，被民间称为“法律掮客”。
　　当然，所谓的“解决问题”无非是一场场自导自演的独角戏罢了，可他们的收费却绝不低廉，少则数千多则上万的“劳务费”不仅来得轻而易举，还让那些对法律知识一窍不通的当事人或家属对他们感恩戴德。
　　为了维护国家司法机关的公正形象，杜绝“法律掮客”收黑钱、搅浑水、坑百姓，诸暨市检察院在近期出台了《关于依法维护刑事诉讼参与人权利的若干规定》，舟山市中级法院也出台了《关于规范本市诉讼活动中公民代理的若干规定》，均意在砸碎“法律掮客”的灰色饭碗。

　　热情招呼是“娘舅”们的生财之道
　　诸暨市检察院专门负责接待工作的王丽芳最近忙坏了。《规定》一出，她还多了一项宣传、解释的工作。
　　“我做接待工作时间挺长了，每天都要接待好几拨人，但总有几张老面孔经常出现。”王丽芳告诉记者，这些“老面孔”有时是当事人的“叔叔”，而有时又成了 “娘舅”。
　　“他们往往在还没有跨进办公室的时候就非常热情地打招呼，然后上来握手，好像是多年的老友。而每当这时我总感到不知所措，只能出于礼貌和对方打个招呼。”王丽芳介绍，这些人在一阵热情的寒暄之后，就出来介绍案件当事人或家属，但对案子本身却并不太了解。
　　这样的状况一度让王丽芳非常不可理解：“一户人家，一年之中碰到七八件刑事案件，那还了得？这当中肯定有问题。”
　　有了这样的想法，王丽芳就多了一个心眼儿。今年年初，又有一位胖胖的“老面孔”跑到王丽芳这儿，了解一桩刑事案件的程序进展情况。王丽芳试探性地向他询问了案件当事人的家庭情况，“老面孔”立马支支吾吾，露出了马脚。
　　“其实他们和当事人之间根本没有任何亲属关系。”王丽芳说得非常肯定。
　　而作为诸暨市检察院公诉科副科长的宋秀胜，自然也是“掮客”们下手的主要目标。宋秀胜告诉记者，自己每天上下班或是出去办案，在大门口总会有几个素不相识的陌生人主动和他打招呼，“这些人就是利用了人们通常的礼貌举动，在刑事案件当事人家属面前上演了一出独角戏来骗钱”。

　　为他人打点的“娘舅”自己进去了
　　诸暨人周某有张能说会道的嘴，他在外扬言麻烦事只要他去打个招呼就能顺利摆平。
　　2003年6月的一天，在诸暨开美容院的楼某因故被诸暨市公安局工业新城派出所传唤。得知情况后的周某主动找到了楼某，声称自己在派出所有很多熟人，可以作为亲属去打个招呼，至于美容院存在的问题，自然可以小事化了。
　　楼某自然是喜出望外，在付清了5000元的“打点费”之后，便在家静候佳音。然而时隔一个多月之后，派出所仍然依法对楼某的违法行为作出了处理。周某在收了钱之后却没有兑现承诺，这令楼某非常懊恼，于是他向当地派出所报了案。
　　不久之后，号称神通广大的“娘舅”周某不但没能为自己“打点”一番，还以诈骗罪被诸暨市法院判处有期徒刑6个月，并处罚金2000元。
　　而另一个“法律掮客”戚某也是以类似的大话在外招摇撞骗，最后自己却以诈骗罪获刑2年，锒铛入狱。
　　舟山的嵊泗法院也处理过这样一个民事案件中的公民代理人——他向当事人承诺，只要支付一定的“打点费”，就可以获得有利于当事人一方的判决。当然，这种承诺肯定是子虚乌有，被代理人一方不仅被骗了钱，诉讼权益也受到了极大的损害。

　　两地出台规定净化法律服务市场
　　“虽然大家都痛恨司法不公，但一旦惹上官司，不少人又往往希望用钱和人情来打通各种关节，而这种非正常的心态就让‘法律掮客’有了可乘之机。这些‘法律掮客’一方面败坏了司法机关的声誉，另一方面也损害了当事人的合法权益。”宋秀胜这样分析道。
　 “诸暨市检察院的《规定》中，对‘受理和告知’、‘听取和审查’、‘接待和许可’、‘不起诉和抗诉’、‘保障’等刑案当事人及家属的权利和义务进行了详细阐述。”宋秀胜告诉记者，这样可以让当事人对诉讼程序有一个完整的了解，也堵住了“法律掮客”的生财之道。
　　舟山市中级法院办公室副主任金昫光告诉记者，如今人们遇到纠纷，首先想到的是请专业人士代理诉讼，这应该说是一种进步。可是由于我国的相关法律、法规对委托代理人资格并没有严格的审查、限制制度，在实践中往往会有很多非专业人士参与诉讼活动。而这些人或是因为缺乏法律知识，或是出于其他目的，在诉讼过程中常常会损害到当事人的利益。
　　今年7月份，舟山市一位市政协委员提出建议，要依法规范公民代理人的活动，以保障诉讼当事人的权益。“其实，我们中院早在几年前就有了这方面的考虑。”金昫光介绍道。
　　在舟山市中级法院出台的相关《规定》中，明确规定6类人员受托担任辩护人或诉讼代理人的，法院应当不予准许。同时明确了高中学历以下且明显不具有基本法律知识的、年龄过大或身体健康状况欠佳不宜参加诉讼的，该市两级法院也可以不予许可担任公民代理。
　　金昫光告诉记者，该《规定》的出台，能弥补公民诉讼代理制度本身的不完善，充分保护当事人的合法权益，有利于法律服务行业的良性竞争。